武汉市东西湖区2012年开始探索“区区合一”的大部制改革，将吴家山经济技术开发区工委与东西湖区委工作部门整合，使机构数量由8个精简为7个，开发区管委会与区政府工作机构整合，机构数量由24个精简为18个。经过近一年的探索，东西湖区大部制改革初见成效。

　　2010年11月，国务院批复武汉吴家山经济开发区升级为国家级经济技术开发区，形成武汉三镇三大国家级开发区鼎立之势。2012年6月，武汉市编委印发《武汉吴家山经济技术开发区与东西湖区实行“区区合一”管理体制机构改革方案》，东西湖区大部制改革正式启动。

　　武汉吴家山经济技术开发区，是2010年10月经国务院批准成立的武汉市第三个国家级开发区，位于东西湖区内。大部制改革启动后，作为武汉市委市政府派出机构的吴家山经济技术开发区党工委、管委会，与东西湖区委、区政府合署，领导根据工作交叉任职；开发区和东西湖区管理机构实行几块牌子、一套班子，不仅减少了管理层级，而且实现了开发区政策优势、经济发展优势与行政区社会管理、公共服务优势的互补，拓展了开发区发展空间。

　　如东西湖区审计局与纪委所辖监察局合署办公后，整合了监督力量，信息互通，工作职能互补短板，过去纪委看不见的，现在通过审计不仅看见了，而且看得更深；过去审计抓不住的，现在通过纪检监察不仅抓住了，而且抓得更紧。

　　在“区区合一”的基础上，东西湖区从实际出发，立足部门内在关联性，按照“经济管理向开发区管委会集中，社会管理和公共服务向区政府集中”的思路，优化结构，减少层级，统筹开发区和东西湖区机构设置，不搞上下对口，通过相近职能机构合署整合，突出经济建设、社会管理和公共服务三项重点，对原有机构进行大部制改革，共精简区直党政机构7个。

　　吴家山经济开发区管委会主任、东西湖区委书记张平介绍说，实行“区区合一”已经很难，东西湖区在此基础上，不仅实施了大部制改革，又加码了“政企分开、街道（园区）职能转变”、“国有资产集中运营”等自选动作，四项内容组合改革，更是难上加难。他形容这四项改革内容就像汽车的四个轮子，是环环相扣、相互支撑、相互制约；核心是转变职能，整合优化配置资源；最终目的是提高效率，提升水平。

　　政企分开，街道职能转变。街道是区一级政府的派出机构，东西湖区现有11个街道，大多是从原来的农场承袭而来。如区将军路街办事处就是养殖农场，办事处领导班子既是基层政权机构的街道领导，又是国有企业的农场领导。此次改革后，街道（园区）政企分开、政资分开、政事分开，职权被重新界定。

　　过去的街道办事处书记、主任和园区主任签字都是一支笔。“现在我们权力小了，但是责任更大了。”慈惠街工委书记彭邦明表示，改革前，园区与街道之间的矛盾多，管辖范围与职能交叉，影响工作效能；现在各街道按辖区范围履行职能，园区摆脱了社会管理包袱，可以立足开发区的高度做好自身产业发展文章。“权力装进制度的笼子后，经济上的事情更规范。”现在比以前应酬要少，思考时间要多，精力主要放在琢磨怎么为百姓做好服务。

　　国有资产集中运营。东西湖区现有各类国有企业34家，职工2651人。改革后，原属于街道、部门的经营性国有资产被剥离出来，实行政企分开、政资分开，所有国资打包整合到新成立的开发区投资发展集团，国有资产经营方向转向保障房等民生项目和开发区大型基础设施建设上来，国有资产在新的方向实现了保值增值。

　　东西湖区大部制改革的稳步推进，促进了全区经济社会快速发展，取得了初步成效。吴家山经济技术开发区常务副主任、东西湖区区长刘子清介绍，2012年，东西湖区完成全口径财政收入137.2亿元，地方财政收入86.45亿元，地方一般预算收入47.66亿元，分别同比增长25.8%、34.9%、30.8%，位居武汉市13个行政区前列。

　　张平说，吴家山经济技术开发区与行政区东西湖区实行“区区合一”的管理体制，在中部国家级经济技术开发区属于首创。

　　武汉市编办编制三处副调研员童志明说，东西湖的政府机构合署，体现“大经济”、“大文化”、“大社会管理”等特征，和国务院机构改革方向很契合，已经受到了中央编办的关注。（新华网湖北频道5月6日电 张云秀、汤洪利 ）