2011年4月至今，武汉市新洲区在全区行政事业单位范围内开展了“清编制、清人员、清经费、清国有资产”的“四清一公示”工作。通过“四清一公示”，查找出了编制、人社、财政掌握数据不准确不统一，人员入口管理不规范，财政供养存在暗箱操作、吃空饷等突出问题。针对存在的问题，新洲区委、新洲区政府高度重视，多次召开高规格会议，认真研究，结合新洲实际逐一提出了解决方案。并在2012年的工作中，将建立编、人、财长效管理机制列入区政府重要工作目标。

　　在2012的全省机构编制工作会议召开后，根据会议精神和鄂发[2012]8号文件精神，为进一步建立完善机构编制与财政预算、工资核定、人员调配整体联动，相互制衡的刚性约束机制，确立机构编制的基础地位和把关作用，把管编制、管人员、管经费有机结合起来，有效控制机构编制和人员增长。新洲区编办广泛开展调查研究，探索长效机制的建立，并于今年7月份，会同区纪检监察机关、组织、人社、财政等部门，按照“用编核准，入编锁定，监督检查，违规查处”的要求，出台了《区委办公室、区政府办公室关于建立机构编制与组织、人社、财政等部门协调配合和约束长效管理机制的意见》（新办发[2012]15号）文件。（简称：《意见》）

　　《意见》主要对建立协调约束机制的内容和程序进行了明确：一是严格了“入口”管理。按照“所有进人一个闸口控制，所有职数一个口径掌握，所有财供一支笔审批”的要求，明确机构编制部门的基础地位和把关作用，规范组织、编制、人社、财政等部门对新进人员和人员调动的审批程序，严格规定各部门审批权限，强化了全区人员编制和财政供给的集中统一管理。二是规范了“出口”管理。对调出区外、辞职、辞退、开除、死亡、退休、病休等情况提出了明确要求。三是明确了编外人员管理。编外用工人员实行员额控制和空缺员额使用审核制度，空缺员额使用，必须报编制部门审核批准。对员额控制数外聘用人员或空缺员额使用未经编制部门审核的，部门报账时不列人员工资等费用支出项目，审计时作为违规支出项目审计。

　　这一文件的印发，真正确立了新洲区机构编制管理的“龙头”地位，也标志着新洲区在机构编制、人事管理、财政预算管理方面建立了切实有效的协调配合约束机制，编、人、财的统一管理在科学化、合理化、规范化等方面取得了重要成果。